Наличные деньги - это собирательное понятие, охватывающее банкноты и разменную монету, это универсальное платежное средство, обязательное к принятию (законное платежное средство) и выпускаемое в обращение центральными эмиссионными банками. Это подразумевает, что покупка товаров и оплата услуг, а также погашение долгов могут быть в окончательном виде осуществлены только с помощью денег, выпущенных центральным банком.
В европейских странах это дает монетарной политике рычаг, благодаря которому эмиссионный банк в принципе может контролировать объем денег, создаваемых центральным банком. Наличные образуют вместе с безналичными деньгами, денежный агрегат (денежная масса). В других странах сфера использования наличных денег устанавливается правовыми нормами в целях поддержания стабильности денег. Налично-денежный оборот ограничивается преимущественно сферой формирования доходов населения и их реализации путем индивидуального потребления товаров и услуг, а также мелких расходов предприятий. Оборот наличных денег определяется и контролируется кассовым планом и кредитным планом. Наличные и безналичные денежные средства дополняют друг друга и образуют так называемое единое денежное обращение.
План движения наличных денег - это план оборота денег, находящихся у населения. В большинстве стран государственные и коммерческие предприятия, все бюджетные организации, а также кустари и ремесленники обязаны иметь счета в кредитных учреждениях и представлять последним планы своих поступлений и расходов наличных денег. На основе этих данных, а также собственных расчетов, кредитные институты в соответствии с хозяйственным планом составляют территориальные планы, а центральный эмиссионный банк - центральный план.
Таким образом, для каждого планируемого периода определяются необходимая масса наличных денег и одновременно количество выпускаемых денег. В этом смысле план налично-денежного обращения вместе с кредитным балансом может рассматриваться как директива по денежной эмиссии государственному банку. На основе плана движения наличных государственный банк выпускает в обращение дополнительную массу наличных денег, если их количество, находящееся в обращении, недостаточно для решения плановых задач, связанных с обеспечением обращения и платежей, или, напротив, изымает наличные деньги из обращения, если их количество превышает объем, необходимый для решения этих задач.
Регулирование налично-денежной массы возможно лишь в определенных пределах, так как, с одной стороны, движение наличных денег среди населения может быть охвачено в централизованном порядке лишь приблизительно (из-за хранения денежных сбережений дома, оплаты "левой" работы и т.д.), а с другой - предложение товаров часто не соответствует потребностям, отсюда - тенденция к образованию неконтролируемых сумм наличных денег у населения.
