В 2012 году в Ненецком округе началась подготовка к реализации инвестиционного проекта «Печора СПГ», который позволит существенно увеличить объемы добычи природного газа. Проект предусматривает строительство завода для производства сжиженного природного газа, который не только пойдет на экспорт, но и, что особенно для нас важно, будет использован для газификации населенных пунктов региона, позволит создать новые рабочие места.
По оценкам группы компаний «АЛЛТЕК», ввести завод в эксплуатацию предполагается к концу 2018 года. Частные инвестиции на реализацию проекта составят до 12 миллиардов долларов США.
В начале 2013 года мы обратились в Правительство РФ с предложением о включении в Перечень приоритетных стратегических инвестиционных проектов Северо-Западного федерального округа - проекта «Печора СПГ».
По итогам встречи 28 марта 2013 года с Алексеем Миллером, «Газпром» подтвердил свой интерес к проекту, и принято решение о продолжении работы по его реализации.
Здравоохранение и демография
В Ненецком автономном округе наблюдается самый высокий показатель уровня рождаемости среди северо-западных субъектов Федерации, в том числе, регион занимает лидирующие позиции по темпам снижения младенческой смертности.
Уровень рождаемости в регионе в 2012 году превысил уровень смертности: зарегистрировано 740 родившихся и 435 умерших. Сегодня показатели рождаемости в округе выше среднероссийских на 25-30 %, а показатели смертности - ниже на 10-13 %.
Финансовые и экономические показатели
По результатам проведенного Минрегионом России мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской системе и социальной сфере субъектов России за 2012 год, Ненецкий автономный округ занял 3-е место в рейтинге социально-экономического положения регионов по основным показателям социально-экономического развития.
Ненецкий округ - в лидерах по значению сводного индекса социально-экономических показателей, а также по объему отгруженной продукции на душу населения с показателем 3,255 миллиона рублей, который в девять раз выше среднего показателя по России, в пять раз выше, чем в Республике Коми и в полтора раза - чем на Ямале.
В округе отмечен рост объемов кредитования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей до 202,8 % (в среднем по России - 119,6 %).
По инвестиционной привлекательности НАО находится на 6-м месте общероссийского рейтинга. По объему инвестиций в основной капитал мы занимаем 2-е место, уступая лишь Ямало-Ненецкому автономному округу. Объем инвестиций на душу населения в 2012 году составил порядка 680 тысяч рублей, что в 13 раз выше среднего по России.
Ненецкий автономный округ занимает 6-е место по сводному индексу по доходам и занятости населения. Денежные доходы в расчете на душу населения в декабре 2012 года составили 108,5 тысячи рублей и возросли по отношению к 2011 году на 12,7%.
Среднемесячная начисленная заработная плата в январе - декабре 2012 года составила 58 294 рубля, что на 19,8% выше, чем в соответствующем периоде 2011 года.
На 1 января 2013 года Ненецкий автономный округ вошел в число 11 российских субъектов, в которых отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.
Нефтяная отрасль
В 2012 году уровень добычи нефти снизился на 2,2%, по сравнению с 2011 годом, и составил 13,5 миллиона тонн. Снижение объемов добычи наблюдалось на одном из крупных нефтедобывающих предприятий - ООО «Нарьянмарнефтегаз», что стало причиной снижения до 89% от уровня 2011 года агрегированного индекса промышленного производства по видам экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды».
2012 год - Год здоровья
Правительством Российской Федерации принято решение о развитии программы модернизации здравоохранения в регионах России на 2013-2015 годы. В окружной программе основной акцент сделан на оснащение учреждений здравоохранения оборудованием. На ее выполнение за 2011-2012 годы израсходовано более 455,5 миллиона рублей, или 95% от общего объема финансирования программы.
В рамках программы в 2011-2012 годах поставлено и введено в эксплуатацию в медицинские учреждения региона 1375 единиц оборудования, проведены мероприятия по информатизации здравоохранения.
В 2013-2015 годах в Ненецком автономном округе будут построены современный клинико-диаг-ностический корпус, инфекционное отделение на 50 коек, лабораторно-диагностический комп-лекс, здание отделения «Скорой медицинской помощи», патолого-анатомический центр, будет реконструировано здание городской поликлиники. На строительство этих объектов из бюджета округа запланировано порядка двух миллиардов рублей.
В целях обеспечения населения сельской местности лекарственными препаратами в 2012 году в 14 фельдшерско-акушерских пунктах открыта розничная продажа лекарственных препаратов. В 2013 году в сельских поселениях округа откроются восемь пунктов отпуска лекарственных препаратов, которые в настоящее время проходят процедуру лицензирования.
Строительство жилья
На протяжении четырех последних лет Ненецкий автономный округ входит в пятерку лидеров российских регионов по объемам ввода жилья. На реализацию строительных программ ежегодно идет до трети расходов окружного бюджета. По данным Минрегиона России по виду экономической деятельности «Строительство» НАО в 2012 году занял пятую строчку рейтинга с показателем 118,1 тыс. рублей на человека.
Большое внимание уделяется вопросу ликвидации ветхого и аварийного жилья. На территории Ненецкого автономного округа второй год успешно реализуется одна из подпрограмм целевой программы «Жилище» - «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа». В 2012 году на эти цели из окружной казны выделено порядка 615 миллионов рублей, из них освоено 562,2 миллиона рублей.
Из окружного бюджета на реа-лизацию подпрограммы в 2012 году выделено порядка 661 миллиона рублей, освоено 94%; введено 114 квартир общей площадью более пяти тысяч квадратных метров.
Меры социальной поддержки населения при его участии в строительстве или приобретении жилья на условиях ипотечного кредитования в округе признаны одними из лучших регионов в России.
За счет окружного бюджета 100 семей получили единовременные социальные выплаты на общую сумму 28,8 миллиона рублей для погашения части кредита в связи с рождением ребенка.
Все ветераны Великой Отечественной войны обеспечены благоустроенным жильем в Нарьян-Маре.
Энергетика
В 2012 году завершено строительство главного распределительного устройства выдачи мощности Нарьян-Марской электростанции, которое оснащено самой современной релейной защитой и автоматикой. После перевода всех электрических нагрузок на главное распределительное устройство повысилась надежность работы газотурбинных агрегатов электростанции, надежность электроснабжения и работы устройств релейной защиты и автоматики, заметно сократились масштабы развития аварий.
В 2012 году Нарьян-Марская электростанция провела работы по комплексной модернизации электрических сетей Нарьян-Мара и поселка Искателей. Особое внимание уделялось вопросам учета энергетических ресурсов и повышения энергоэффективности генерирующих мощностей.
Завершено строительство двух линий электропередач из Нарьян-Мара в Красное и Тельвиску. В настоящее время энерго-снабжение поселений осуществляется по вновь построенным линиям.
Практически во всех населенных пунктах Ненецкого автономного округа производится в плановом порядке реконструкция дизельных электростанций. В Шойне и Неси введены в эксплуатацию новые дизельные генераторы, в 2013 году новые дизельные электростанции появятся в Бугрино, Индиге, Чиже и деревне Кие.
Принято решение о проектировании линии электропередач на Хорей-Вер от подстанции на Харьяге. В начале 2013 года проект будет готов, после его экспертизы можно будет приступить к строительству.
В рамках программы преду-сматривается строительство современных ветродизельных электростанций в отдаленных населенных пунктах округа. Высокий ветроэнергетический потенциал Заполярья, по оценкам экспертов, вполне достаточен для выработки значительной части электроэнергии для нужд ненецких поселков. Использование энергии ветра позволит существенно сократить государственные затраты на северный завоз.
Пилотный проект по установке ветроизмерительного комплекса в поселке Амдерма планируется запустить в 2013 году. Также в долгосрочную целевую программу включены населенные пункты Усть-Кара, Каратайка, Несь, Индига. Срок окончания проектов - 31 октября 2014 года.
Газификация
22 ноября 2012 года подписана Генеральная схема газоснабжения и газификации Ненецкого автономного округа, разработанная совместно со специалистами ОАО «Газпром». Этот проект, с общим объемом финансирования порядка полутора миллиардов рублей, рассчитан до 2015 года.
Перевод на газ печорских сел - это совершенно иной уровень жизни населения, это экономия бюджетных средств, затрачиваемых на северный завоз, это улучшение экологической обстановки. Предусмотрено строительство газопровода вверх по Печоре до Устья, Оксино, Пылемца, далее - до Лабожского, Великовисочного, Хонгурея, Каменки, Тошвиски, Щелино, Коткино.
Агропромышленный комплекс
В 2012 году предприятиями сельского хозяйства округа было выпущено продукции на сумму 717,35 миллиона рублей, что на 6,9% больше, чем в 2011 году.
По данным органа статистики на территории Ненецкого автономного округа в 2012 году реализовано на убой в живом весе скота 1 146,7 тонны, что на 21,3 % выше, чем в прошлом году.
На сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятиях региона трудится 1 430 человек, из них около тысячи - сельские жители. Число пастухов и чумработниц по сравнению с прошлым годом выросло, а это значит, что положение дел в оленеводстве округа стабилизируется и выравнивается.
Предусмотрено строительство животноводческих ферм и убойных пунктов, реконструкция Нарьян-Марского мясокомбината и материально-техническое оснащение окружных хозяйств, а также строительство рыбоперерабатывающего и рыбоводного заводов, сырье для которых будет поступать благодаря морскому промыслу, а также добыче рыбы в местных водоемах. Для бесперебойного поступ-ления сырья из местных водоемов на территории округа будет создано 10 рыбоприемных пунк-тов. Первый из них построят в 2013 году в Неси, его проект уже прошел государственную экспертизу.
В проект федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2014-2020 годах» включено мероприятие по строительству рыбоводного завода за счет средств федерального бюджета в сумме порядка 660 миллионов рублей.
Округ занимает третье место по поголовью северных оленей среди 18 субъектов Российской Федерации, практикующих северное оленеводство. На 1 января 2013 года в Ненецком округе насчитывается 180 128 голов оленей, включая частное поголовье - 43 248 голов. Сельскохозяйственные предприятия в полном объеме обеспечивают Ненецкий автономный округ мясом и мясопродуктами.
В рамках программы «Формирование и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ненецком автономном округе на 2011-2015 годы» ведется строительство фермы в селе Ома; разработана проектная документация фермы на 600 голов в поселке Факел, в перспективе - строительство ферм в селах Коткино, Красное, Несь, Нижняя Пёша. Планируется строительство убойного пункта в поселке Индига.
Большое внимание руководство округа уделяет развитию мясокомбината. В 2012 году, в рамках программы перспективного развития предприятия, при финансовой поддержке ОАО «Зарубежнефть» произведена реконструкция кровли зданий комбината, введена в эксплуатацию консервная линия. Для производства консервов приобретено испанское оборудование, индивидуально изготовленное под объемы, размеры и технические требования нашей линии. В результате проведенной модернизации производства мы начали выпускать консервированную оленину, по качеству не уступающую той, которая производилась в Нарьян-Маре много лет назад.
Предприятие развивается, расширяет ассортимент, разрабатывает новые виды продукции для удовлетворения покупательского спроса. Производство натуральных продуктов позволило мясокомбинату стать одним из лучших на Северо-Западе.
Коренные малочисленные народы Севера
В округе на сегодняшний день проживает 7,7 тыс. ненцев (18,6% от общей численности жителей региона).
В 2012 году велась работа над законопроектом, определяющим права ненецкого языка и возможность его официального использования в документах и географических названиях на территории национальной автономии. Итогом работы стало принятие в марте 2013 года закона «О ненецком языке на территории Ненецкого автономного округа».
Благодаря существенной поддержке в регионе в течение ряда лет удается сохранять стабильность в числе представителей коренной национальности, работающих в традиционных отраслях хозяйствования. В ряде хозяйств отмечается приток в отрасль молодежи. На протяжении нескольких лет отмечается естественный прирост коренного населения - ненцев, а это значит,что мы создаем благоприятные условия для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования коренных народов Севера.
Внешние связи
Между вьетнамской провинцией Бариа-Вунгтау и Ненецким округом уже не первый год осуществляются культурные и деловые связи. В 2012 году в июле Вьетнам посетила делегация Союза женщин Ненецкого автономного округа, в сентябре - делегация работников образования, а в ноябре - делегация сотрудников здравоохранения. В августе 2012 года Ненецкий автономный округ принимал делегацию молодых специалистов провинции Бариа-Вунгтау.
Одним из важнейших событий 2012 года стал визит президента Вьетнама Чыонг Тан Шанга в Ненецкий округ и торжественный пуск в промышленную эксплуатацию первой очереди нефтегазового промысла Западного Хоседаю.
Международные связи НАО реализуются в рамках программы «Коларктик», Финляндско-Ненецкой рабочей группы, Совета Баренцева Евро-Арктического региона, Рабочих групп межправительственных Российско-Норвежской и Российско-Канадской комиссий по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству, Соглашения с губернией Рогаланд Королевства Норвегия.
Межрегиональные связи Ненецкого автономного округа осуществляются в рамках двухсторонних договоров с Респуб-ликой Коми, Архангельской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Республикой Ингушетия.
Социальное партнерство
В рамках отношений социального партнерства в 2012 году осуществлялось финансирование:
• строительства детского сада на тридцать мест в поселке Шойна. На эти цели ОАО «НК «Роснефть» перечислила 72 миллиона рублей;
• инфраструктурных проектов на территории Ненецкого автономного округа. Компанией «Башнефть-Полюс» направлены в качестве бюджетных инвестиций 20 миллионов рублей Ненецкой компании электросвязи на строительство каналов связи для развития телекоммуникационных услуг в населенных пунк-тах Нижнепечорья;
• мероприятий по приобретению квартир в регионе для ветеранов боевых действий на территории Чеченской Республики и Афганистана, в рамках социального партнерства ОАО «ТНК-ВР Менеджмент»;
• строительства 24-квартирного жилого дома в Тельвиске компаниями ООО «Колвинское» и ОАО «Печоранефть»;
• расходов по поездке делегации Ненецкого автономного округа в Социалистическую Рес-публику Вьетнам;
• мероприятий спортивного праздника «Буран-Дей» и межрегионального конкурса по спортивным бальным танцам «Ритмы Арктики».
В 2012 году в рамках отношений социального партнерства в окружную собственность поступил объект незавершенного строительства «Профилакторий с подъездной автодорогой в районе реки Куи», который будет достроен за счет средств окружного бюджета.
Наиболее активно в социально-экономическом развитии округа участвуют ОАО «Ненецкая нефтяная компания», 100% акций которой принадлежат Ненецкому автономному округу, ОАО «НК «РОСНЕФТЬ», компании группы «ЛУКОЙЛ», ООО «Компания «Полярное Сияние», ООО «Совместная компания «РУСВЬЕТПЕТРО», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», нефтяная компания «Альянс», ОАО «АНК «Башнефть», ООО «Башнефть-Полюс». Также свой вклад вносят и другие компании, за счет чего появляется возможность решать важные задачи в различных областях жизнедеятельности округа.
Амдерма
2012 год - это год полноценной работы ФКП «Аэропорт «Амдерма». Уже сегодня удалось выполнить большой объем работ для благоустройства и нормальной работы аэропортового комплекса: отремонтировано здание аэропорта, отремонтированы коммуникации, закуплена необходимая техника, но самое главное - заработная плата работникам этого предприятия увеличена и выплачивается вовремя.
Также мы проводим работу по объединению аэропортов местных воздушных линий в состав ФКП «Аэропорт «Амдерма», что позволит системно решать вопросы содержания и развития аэропортовых комплексов в населенных пунктах округа.
Решать копившиеся годами проблемы Амдермы необходимо в комплексе. Здесь нужно учитывать не только экономическую, но и экологическую составляющую. В первую очередь необходимо провести мероприятия по утилизации металлолома, ликвидировать разрушающиеся жилые и промышленные здания и сооружения, рекультивировать земли, обустроить поселковые дороги и подъездные пути.
В настоящее время нами принято решение о разработке региональной программы по Амдерме, чтобы в будущем иметь возможность на условиях софинансирования участвовать в федеральной программе.
Морской порт
Округ выступил с предложением передать 100% акций ОАО «Нарьян-Марский морской торговый порт» из федеральной собственности в собственность Ненецкого автономного округа и направил в Минэкономразвития России все необходимые финансово-экономические обоснования для рассмотрения вопроса в Правительстве РФ.
Связь
Округ вкладывает значительные средства в оснащение населенных пунктов мобильной связью. В связи с тем, что оказание услуг мобильной связи в отдаленных населенных пунктах с небольшим количеством абонентов и значительной удаленностью является заранее убыточным для любого оператора связи, администрацией округа принято решение о предоставлении субсидий на компенсацию недополученных доходов, возникающих при создании условий для обеспечения поселений региона услугами связи. Получателем субсидий является муниципальный район «Заполярный район», который, в свою очередь, направляет средства окружного бюджета операторам связи. В 2012 году из бюджета округа выделена субсидия в размере 14 миллионов 235 тысяч рублей, расходные обязательства выполнены на 90%.
В 2012 году введена в промышленную эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи Усть-Цильма - Нарьян-Мар, что позволило удовлетворить максимальное число заявок жителей округа в предоставлении телематических услуг связи на безлимитных тарифах связи.
В целях реализации программы по строительству сети связи в населенных пунктах Нижнепечорья между населенными пунк-тами округа создаются каналы связи с высокой пропускной способностью, для чего используется самое современное радиорелейное оборудование. По завершении программы будут созданы высокоскоростные каналы связи на Красное, Нельмин Нос, Оксино, Великовисочное, Каменку, Макарово, Тельвиску.
Для стабильного оснащения региона всеми видами связи необходимо построить волоконно-оптическую линию связи из Нарьян-Мара до Мезени, тем самым, сделав резервный канал связи с Большой землей.
Ресурсы ВОЛС задействованы и при организации сети цифрового наземного телевизионного вещания. Проведены масштабные работы по созданию условий для запуска наземного цифрового эфирного телевидения. Объекты цифровой сети были построены в Нижней Пёше, Индиге, Красном, Хонгурее и Великовисочном. В планах на 2013 год построить и ввести в эксплуатацию сооружения для передачи цифрового сигнала в Амдерме, Каратайке, Коткино, Нельмином Носе, Неси, Оме, Харуте, Хорей-Вере, Усть-Каре. Полноценное наземное цифровое телевидение появилось в Нарьян-Маре и поселке Искателей в конце 2012 года, а в 2013 году жители еще пяти населенных пунктов региона: Нельмина Носа, Красного, Хонгурея, Великовисочного и Коткино смогут в полной мере ощутить все преимущества современных технологий и получить тот же доступ к информации, как и жители мегаполисов. В 2014 году цифровые каналы первого мультиплекса смогут принимать жители 39 населенных пунктов, в которых проживает 99,63% населения округа.
Скоростной Интернет, цифровое телевидение, качественная телефонная связь постепенно становятся нормой жизни, хотя еще два года назад об этом не было и речи. Жители населенных пунктов смогут вести переписки в социальных сетях и размещать статусы (http://statuso.net/) на своих страницах.
Перспективы
Впервые в истории округа в 2012 году мы приняли бюджет на трехлетний период. Долгосрочное бюджетное планирование позволяет учитывать перспективы расходов, выступая в то же время сдерживающим фактором для их необоснованного роста. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях тоже должны стремиться к формированию бюджетов на трехгодичный период.
Наш бюджет достаточно устойчив, у него большая инвестиционная составляющая, расходная часть на оказание услуг бюджетными учреждениями и социальные выплаты останутся на прежнем уровне даже в случае уменьшения доходов.
В 2012 году доходы консолидированного бюджета 2012 года составили порядка 15,6 миллиарда рублей.
В перспективе - поступление в бюджет Ненецкого автономного округа средств от налога на имущество от нефтяной платформы «Приразломная», а также от компании «Башнефть», осуществляющей обустройство месторождения имени Требса и Титова, что существенно увеличит налоговые поступления в окружную казну.
Государственные внутренние заимствования Ненецкого автономного округа на 1 января 2012 года отсутствуют.
В заключение доклада отмечу: мы успешно решаем социально-экономические и инфраструктурные задачи в регионе, участвуем в реализации государственных задач в Арктике.
Многие проблемы еще ждут своего решения, но, прежде всего, надо помнить, что главная наша задача - создавать достойные современные условия для жизни и работы всех без исключения жителей округа, а значит, и страны в целом. Именно такую задачу ставит перед нами президент Российской Федерации, и я не сомневаюсь, что работа всех ветвей власти в регионе будет и дальше направлена на повышение статуса Ненецкого автономного округа как самостоятельного и развивающегося субъекта Российской Федерации.
